盘活城市空闲土优发国际地新建或改扩建2000个以

优发国际日前，国务院印发了《全民健身规划（2021-2025年）》，提出盘活城市闲置土地，用好公益建设用地，以租赁方式支持土地供应，倡导土地综合利用。用地，充分挖掘现有建设用地潜力，规划建设贴近社区、便捷可达的场馆设施。新建或改造2000多个体育公园、全民健身中心、公共体育馆等健身场所和设施，补充5000多个乡镇（街道）全民健身场所，建设一批群众溜冰场，1000多个公共场所数字化升级运动场馆。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身更加便捷，全面覆盖县（市、区）、乡（街）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈。.

国务院关于印发全民健身计划的问题

(2021-2025)通知

优发国际国发〔2021〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

优发国际现将《全民健身计划（2021-2025年）》印发给你们。请根据地区和部门的实际情况执行。

国务院

（本文公开发布）

优发国际全民健身计划（2021-2025）

“十三五”期间，在党中央、国务院坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显着提升，全民健身设施逐渐增多，人们通过健身促进健康的积极性日益增强。参加体育锻炼的人数比例达到37.2%，健康中国和体育强国建设迈出了新的步伐。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不足等问题依然存在。

一、一般要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入贯彻落实健康中国战略和全民健身国家战略，加快建设体育强国，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人民全面发展、促进经济社会发展、展示国家形象等方面的作用

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众身体素质更加便捷，健身热情进一步增强，各项运动参与人数不断增加，人口比重不断提高。经常参加体育锻炼的人将达到38.5%。（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16人，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

二、主要任务

（三）增加全民健身设施供给。制定国家步道体系建设总体规划和体育公园建设指导意见，督促制定健身设施建设补短板五年行动计划，落实全民健身设施建设来弥补不足。盘活城市闲置土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供应土地，倡导土地复合利用，充分挖掘现有建设用地潜力，规划建设贴近社区、生活便利的场地和设施。易于访问。新建或改造2000多个体育公园、全民健身中心、公共体育馆等健身场所和设施，

开展公共体育场馆开放服务提升行动，控制大型场馆数量，建立健全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（风险）功能转换预案提高场地使用效率。加强对公共体育场馆开放使用的评价和监管，优化免费或低价开放场馆的绩效管理办法，加大对青少年、老年人、残疾人开放的场馆绩效考核力度。做好新冠肺炎疫情防控常态化下学校体育馆向公众开放工作。

（四）广泛开展全民健身活动。开展全运会群众性赛事，举办全民健身大会、全国社区运动会。继续开展全国跨年登山、纪念毛泽东同志题词“发展体育、增强人民体质”、全民健身日、“走大运河”全民健身健走、中国农民丰收节、普及冬季运动为群众和其他主题活动。巩固和扩大“3亿人参与冰雪运动”成果，大力发展“三大球”运动，促进县域足球普及。制定体育竞赛指南和竞赛指南器械健身计划，组织体育业余联赛，普及体育文化，发展体育人口。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人体育健身一体化活动。支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等地区共建全民健身赛事品牌，促进跨区域全民健身合作发展。

（五）提高科学健身指导服务水平。落实全民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动调查制度。开设在线科学健身大讲堂。鼓励体育专业人才和体育明星等技术人才参与健身科普活动。收集和推广体育科普作品，促进科学健身知识和方法的研究和普及。制定面向社会的评分标准和评价体系。深化社会体育指导员管理制度改革，适当降低准入门槛，扩大队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。

（六）激发体育社会组织活力。完善以各级体育联合会为枢纽，各级各类单项体育、行业和团体体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。着力加强基层体育组织建设，鼓励体育社团向乡镇（街道）延伸，各类体育社会组织下沉到行政村（社区）。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与政府购买全民健身公共服务。提供场地、教练、培训、对“三大球”、乒乓球、羽毛球、自行车、跑步等自发的全民健身社会组织进行评分等支持，队伍稳定、组织活跃、专业素质高。将体育赛事的推广和普及作为单个体育协会的主要评价指标。

（七）推动开展重点人群健身活动。实施青少年体育促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题开展体育干预，合理调整适合未成年人的设施设备标准。绿地等公共场所配备适合学龄前儿童粗大运动发育和体育锻炼的设备设施。完善老年健身设施，研究推广适合老年人的运动健身休闲项目，组织适合老年人的活动。改善公共健身设施的无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。

（八）推动体育产业高质量发展。优化产业结构，加快形成以健身休闲和竞技表演为龙头、高端制造与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。推动体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云，用数据赋能智能”，推动以数据为动力的全产业链协同转型。促进体育资源向优质企业集中，培育一批在健身设施供应、赛事组织、健身器材研发制造等，鼓励有条件的企业 公司以单项冠军企业为目标，做强、做优、做大。大力发展体育产业，积极培育户外运动、智慧运动等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。等，鼓励有条件的企业 公司以单项冠军企业为目标，做强做优做大。大力发展体育产业，积极培育户外运动、智慧运动等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。等，鼓励有条件的企业 公司以单项冠军企业为目标，做强做优做大。大力发展体育产业，积极培育户外运动、智慧运动等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。以单项冠军企业为目标，做大做强。大力发展体育产业，积极培育户外运动、智慧运动等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上器械健身计划，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。以单项冠军企业为目标，做大做强。大力发展体育产业，积极培育户外运动、智慧运动等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。并催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。并催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市的基础上，择优选择一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市和示范城市的作用，鼓励地方创新体育消费政策、机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。机制、模式和产品，增加优质体育产品和服务供给。推动高端体育消费回归。

（九）促进全民健身一体化发展。深化体育与教育融合。完善学校体育教学模式，保证学生每天在校内外有1小时的体育活动。整合各级各类青少年体育赛事，健全分段跨区域的青少年体育赛事体系。加强具有传统体育特色的学校、各级体校和高等学校高水平运动队建设，大力培养体育教师和教练员。规范青少年体育社会组织建设，鼓励和支持青少年体育俱乐部发展。

促进身体与健康的融合。探索建立体育卫生部门协调、全社会参与的体育健康促进模式。推动体质健康一体化服务机构向基层延伸，支持在社区医疗卫生机构设立科学健身诊所。推动身体与健康相结合的理论、技术和实践创新，推广常见慢性病的运动干预方案和方法。推广运动与健康融合的典型经验。

推动体育与旅游融合发展。通过普及和推广冰雪、山地户外、航空、水上、马拉松、自行车、汽车、摩托车等户外运动，建设和完善相关设施，扩大体育旅游产品和服务供给。打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，引导国家体育旅游示范区建设，助力乡村振兴。

（十）营造全民健身的社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告制作投放力度，大力弘扬体育精神，讲好全民健身故事。加强全民健身激励器械健身计划，探索建立全国统一的“体育银行”制度和个人运动代码，制定标准化、科学的运动计分体系，对达到国家体育锻炼标准和运动水平标准的人员颁发证书，鼓励分配体育给大众。优惠券。开展全国体育健身示范城市和示范县（市、区）创建。加强全民健身国际交流，与共建“一带一路”国家共同举办全民健身活动，推动武术、龙舟、围棋、健身气功等中国传统体育“走出去”器械健身计划，鼓励和支持国内外友好城市开展全民健身。沟通。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级人民政府联席会议对全民健身工作的作用，推动完善政府领导下的全民健身工作机制，社会协调、公众参与和法律保护。县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施方案，健全多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

（十二）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，充分发挥互联网等科技手段在人才培养中的作用。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养和供给。畅通各类培训渠道，引导和支持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众锻炼的教练员职称考核工作。

（十三）加强全民健身安全保障工作。加强对各类健身设施安全运行的监管，鼓励在公共运动场所部署急救设备器械健身计划，确保各类公共运动设施的开放服务符合防疫、应急、疏散、产品质量和安全标准。消防安全。建立全民健身赛事安全防范和应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统和个人信息保护的安全保护。坚持防控第一，坚持动态调整，

优发国际（十四）提供全民健身智能服务。推动线上、智慧体育赛事发展，支持智慧健身、云赛事、虚拟体育等新兴体育发展。开发全国社区体育活动管理服务系统，建设全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省市两级全民健身信息服务平台建设，提供健身等服务设施查询预约、运动训练报名、健身指导。，逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智能服务机制。